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康熙十三年（公元1675年）上谕各省、府、县、将军辖区，京师各大衙门：自伟大的（康熙）皇帝陛下登基以来，我大清国蒸蒸日上，发展日新月异。前几年，在我们伟大的（康熙）皇帝陛下带领下，我国人民成功粉碎了鳌拜反动集团，国家政权得到了充分巩固，大清国历史开辟了新纪元。可是，正当我国人民在以皇帝陛下为核心的朝廷领导之下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的时候，暗藏在革命队伍里的反动分子又开始蠢蠢欲动，疯狂破坏我国的团结稳定大局。去年底，野心家和反动分子吴三桂伙同耿精忠、尚之信、王辅臣之流公然背叛大清，自绝于朝廷，打起了造反的旗号，丧心病狂地对朝廷进行攻击。现在，吴三桂叛军已经流窜至长江南岸。我们相信，在以皇帝陛下为核心的朝廷领导之下，我们全体军民一定能够将叛军彻底消灭，一定能够将破坏国家稳定的犯罪分子绳之以法。前途是光明的，形势不是小好，是大好！我们要相信：吴三桂是纸老虎，一打就垮！但我们一定要在战略上藐视敌人，在战术上重视敌人。问题还是需要引起我们高度重视的。现在我们的工作存在很多问题，这些问题需要我们逐步去解决，解决得不好，将会对我们的事业和前途产生十分严重的负面影响。现在最大的问题就是：我们的经济基础比较薄弱，国库的银子不多，军饷不够，前线的战士吃不饱。在这里，以皇帝陛下为核心的朝廷早就号召，要开展一场轰轰烈烈的大生产运动！目前，这场运动在大江南北、长城内外已经初步开展起来了，取得的成效是明显的！
但远水不解近渴，目前，前线的战斗十分紧张，军费严重短缺。为了解决这个急迫的现实问题，经过内阁研究，报请皇帝陛下同意，要求各地迅速行动起来，开展一次以“发展经济、支援前线，打垮吴三桂”为主要内容的招商引资活动。要求各地必须在年底之前完成招商引资任务白银两。我们认为，为了发展国民经济，做好招商引资工作，彻底打败吴三桂，必须建立广泛的爱国统一战线，对各路富商要绝对优待，想尽一切办法让他们掏钱。在这次招商引资活动中，各地要解放思想，真抓实干，打破现有模式，冲破祖宗法制，凡有利于发展经济、招商引资的，都可以试一试。总之胆子要大，步子要快。江苏省沭阳县最近这方面工作做得十分不错，值得各地借鉴，现予以通报表扬。他们为了招商引资，规定只要愿意出钱的富商，均在衙门里安排职务，有个官做。通过这项措施，大大调动了富商们的积极性，仅两个多月，就有五名富商捐银两，现在县里请了这五
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